尽管pm2.5标准已被纳入环保部《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）中，但该标准的全面实施很难跨过“能源结构”这道门槛。

pm2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，是造成灰霾天气的“元凶”之一，其负载的有害物质可以通过鼻腔直接进入肺部，甚至渗进血液，严重危害人体健康。

pm2.5标准由美国在1997年提出，主要是为了更有效监测在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。pm2.5指数已经成为一个重要的测控空气污染程度的指数。

到2010年底为止，除美国和欧盟一些国家将pm2.5纳入国标并进行强制性限制外，世界上大部分国家都还未开展对pm2.5的监测，大多通行对pm10进行监测。

目前，我国空气质量监测的重要指标也是pm10。与pm10相比，pm2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远。

12月5日，《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）征求公众意见截止，共收到反馈意见1500余条，各界普遍赞成将pm2.5纳入评价空气质量评价标准。

在11月16日公布的新标准二次征求意见稿中，环保部首次将pm2.5纳入常规空气质量评价。新标准建议拟于2016年全面实施。京津冀、长三角、珠三角三大地区及九个城市群可能会被强制要求先行监测并公布pm2.5的数据。

一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘等；pm2.5则主要来自化石燃料的燃烧、挥发性有机物等。

在我国，pm2.5的主要来源之一是燃煤。在日常发电和工业生产过程中，煤炭经过燃烧而排放的残留物中含有大量pm2.5。

因此，在我国减少pm2.5的一个行之有效的方法便是尽量少用煤炭。但在我国的能源结构中，以煤为主的现状未来数年内很难得到改变。

在我国的能源消费结构中，煤炭一直占据着主导地位。从1978~2010年，煤炭在我国能源消费总量中的比重一直在70%左右，Zui高时曾达到76%。

2010年，我国能源消费总量约为32.5亿吨标准煤，其中煤炭占能源消费总量的比重达到68%；这已是过去32年以来煤炭在能源消费总量中占比的Zui低值。

目前，除了常规可再生能源水电、核电外，我国正在大力发展风电、太阳能光伏发电、生物质发电等其他新能源，并在规划中不断提高它们在能源消费中的比重。